贵阳南明社矫工作管得住管得了管得好
编辑:吴玲    作者:刘磊 李雅    来源:v8娱乐平台   发布时间:2019-05-14

  两个强化  两项机制

  贵阳南明社矫工作管得住管得了管得好

 

  社区矫正是通过“监督管理、教育矫治、适应性帮扶”,促进社区服刑人员顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。在尚未立法的情况下,面临三大难题:执法难——没有专门机构、专门队伍、执法主体身份,执法效果差。监管难——社区矫正前调查评估没有统一标准,公平公正受到质疑;平均每个工作人员要监管10-20名社区服刑人员,人少事多,监管存在盲区。回归难——社区服刑人员很难断绝再犯罪的心理,难以重新融入社会。面对三大难题,贵阳市南明区司法局通过“两个强化、两项机制”,社区矫正工作实现管得住、管得了、管得好的目标。

 

  强化专门机构建设  破解“执法难”

 

  贵阳市南明区司法局建成全省首家经编委批复设立的社区矫正机构——南明区社区矫正中心,该中心目前设专职工作人员6名,其中主任1名,监狱选派的监狱警察1名,工作人员4名。明确社区矫正中心工作职责是对社区服刑人员开展入矫、解矫宣告,组织开展集中学习、教育培训,开展社区服务,心理矫治等职能。该中心的设立解决了基层司法所人少事多的问题,减轻司法所工作压力。

 

  南明区社区矫正中心集管理、教育、帮扶和指挥调度于一体,内设“十室、一厅、一中心”,即报到登记大厅、宣告训诫室、刑罚执行室、监控指挥中心、集中教育培训室、心理矫治室、档案资料室、警务检察室、心理咨询接待室、重控社区服刑人员集中管控室(临时公共食堂)、社区矫正多媒体业务培训室、社区服刑人员图书阅览室。总面积约为1300余平方米。通过让社区矫正人员集中到该中心统一开展社区矫正,变分散型管理为集中型管理,变粗放式管理为精细化管理,变定期化管理为日常化管理。

 

  强化大数据运用  破解“监管难”

 

  贵阳市南明区司法局认真贯彻落实省委省政府大数据战略部署,运用大数据手段探索建立南明区大数据社区矫正管理平台,实现了调查评估智能化、日常管理数据化、定位监管精准化、政法衔接无缝化。

 

  南明区司法局与贵州民族大学合作,制定了该区社区矫正前调查评估指标体系,根据《社区矫正实施办法》所规定的居所情况、家庭社会关系等7项评估内容拟定了评估标准,细化为4类12项45个指标,统一了调查评估尺度。让调查评估工作有标可循、有据可查、有数可依,构筑起拒腐防变的大数据“防火墙”。

 

  南明区司法局根据《分类管理规定》,分类别、分对象将日常管理细化为10项70类12个数据模型,对应相应分值,建立“日记载、月评议、季考核”的考评机制。这也是对各部门考核依据,在实现了数据管人、综合考量、智能评判的同时,强化了自身监督。南明区司法局通过手机上的定位APP实时定位(每3秒更新位置信息),对社区服刑人员运动轨迹进行监控分析,实现对他们的24小时无缝监控。一旦出现社区服刑人员越界、人机分离、关机等异常情况,系统将自动报警和备案,并及时通知工作人员。同时,通过实时视频通话,确保人机相符,防止人机分离情况的出现,实现了无缝监管、科学指挥、及时处置。

 

  建立两个机制  破解“回归难”

 

  南明区司法局通过探索引进社会力量参与,嫁接先进矫治经验,加强部门有效联动,创新打造社区矫正社会化模式。

 

  南明区司法局建立了社会参与社区矫正工作机制,引进社会力量参与社区矫正工作,引进了贵阳春阳社会工作公益服务中心、培育孵化“四叶草”社区矫正社工社、打造了“四叶草”志愿者队伍。建立了“季测评”——“月分析”——“个别干预”的心理矫治动态机制。实现对该区社区服刑人员心理矫治的100%全覆盖,对每一名社区服刑人员心理矫治的全程跟踪,同时将心理矫治的全过程纳入大数据管理。通过与贵阳春阳社会公益服务中心的社会力量参与,整合社会资源,组织社区服刑人员开展集中教育、团体辅导;在敬老院、社会福利中心开展敬老献爱心;开展社区矫正公益植树、户外拓展训练等活动,确保社会融入实践活动的完成。目前,已经实现心理健康档案建档率100%,对500余名社区服刑人员开展了入矫测评和季度测评,开展一对一心理疏导176次,形成心理矫治案例106余例,团体心理辅导53人次、集中教育75期,户外拓展104人次,开展尊老助老公益服务36人次,义务植树20人次,清明开展烈士扫墓15人次。

 

  建立部门联动、有效帮扶机制。南明区司法局建立了南明区社区矫正“圆梦”就业指导中心和南明区社区矫正就业、创业培训基地,根据社区服刑人员的需求开展就业培训和就业创业指导,实现了从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变,为他们顺利回归社会奠定了基础

 

  2011年以来,南明区司法局累计接收社区服刑人员共1549人,累计解除矫正1273,目前在册社区服刑人员276人,通过“两个强化、两项机制”,南明区司法局社区矫正工作实现无脱管、漏管、虚管现象发生,重新犯罪率仅为0.09%,远低全国0.2%的平均水平。

 

  刘磊 贵州日报当代融媒体记者 李雅

  编辑 吴玲

 

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