贵州出台全面推行行政执法“三项制度”实施意见
编辑:王茂华    作者:李雅   来源:v8娱乐平台   发布时间:2019-04-05

  近日,省政府办公厅就我省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度下发实施意见(以下简称实施意见)。在全省各级行政执法部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)的行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显着提高,为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康,推动高质量发展提供有力的法治保障。

  实施意见指出,在全面推行行政执法公示制度上,各级行政执法部门要编制行政执法事项清单,明确行政执法主体、职责、权限、依据。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,鼓励采取佩戴执法证件的方式,执法全程公示执法身份。行政执法部门要在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开,但法律、行政法规另有规定的除外。

  在全面推行执法全过程记录制度上,各级行政执法部门要做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。各级行政执法部门要根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节,采用相应音像记录形式,充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。要完善执法案卷管理制度,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。省级行政执法部门要建立健全本部门记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅,切实加强监督,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

  在全面推行重大执法决定法制审核制度上,各级行政执法部门要明确具体负责本部门重大执法决定法制审核的工作机构和人员,并报本级司法行政部门备案,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要进行法制审核。各级行政执法部门要结合本部门行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,在2019年6月底前制定重大执法决定法制审核目录清单。要严格审核行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法部门法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。行政执法部门主要负责人要对本部门作出的行政执法决定负总责,分管法制审核工作的负责人负直接责任。

  同时,实施意见提出,全面推进行政执法信息化建设。依托大数据、云计算等信息技术手段,省司法厅协调建设省以下司法行政部门的行政执法综合管理监督信息系统,其他行政执法部门做好相关数据维护管理等工作。要认真落实推动政务服务“一网通办”,依托电子政务外网开展网上行政服务工作,全面推行网上受理、网上审批、网上办公,让数据多跑路、群众少跑腿。要认真梳理涉及各类行政执法的基础数据,建立以行政执法主体信息、权责清单信息、办案信息、监督信息和统计分析信息等为主要内容的行政执法信息库,逐步形成数据汇聚、共享功能于一体的行政执法综合平台。

  此外,实施意见还指出,今年4月底前,对全面推行“三项制度”工作进行安排部署。今年5月底前,省司法厅要组织开展“三项制度”专题学习培训。自今年6月起,各级行政执法部门要按照该实施意见,全面、严格、规范实施“三项制度”,确保依法履行法定职责,更好保障经济社会发展,切实维护人民群众合法权益。

 

贵州日报当代融媒体记者  李雅
编辑 王茂华

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